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關于石拐區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
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2019-03-29 10:10    來源:發展改革統計局
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石拐區十六屆人大二次會議

         

 

 

關于石拐區2018年國民經濟和社會發展 

計劃執行情況與2019年國民經濟

和社會發展計劃草案的報告

 

──2019119日在石拐區第十六屆人民代表大會第二次會議上

 

石拐區發展改革統計局

 

各位代表:

受區人民政府委托現將2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案提請大會審議并請各位代表和列席會議的同志提出意見

、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年在區委的正確領導下在區人大區政協的監督和支持下我們全面貫徹黨的十九大和上級經濟工作會議精神以新發展理念為引領堅持穩中求進工作總基調堅持高質量發展根本方向著力調結構促轉型擴投資穩增長強調控保運行統籌謀劃主動作為全力推進生態文旅立區產業多元興區質量效率強區戰略深入實施全區經濟社會發展呈現穩中向好質量提升的態勢

2018地區生產總值預計同比增長6.5%;城鄉居民收入預計分別增長8%9%;固定資產投資同比增長近一倍一般公共預算收入同比增長31.3%;社會消費品零售總額預計同比增長6%;城鎮登記失業率為3.73%;除社會消費品零售總額外其余各項指標順利完成年初制定目標

著力推進產業提檔升級

一是項目建設帶動農牧業發展投資11.3億元的花舞人間田園綜合體項目效益逐漸顯現游客中心兒童樂園山頂水晶屋日光溫室人工湖等工程已完成建設全年接待游客20萬余人次實現旅游收入442萬元投資1.1億元的寶格特生態農業休閑旅游項目主體已完工預計明年5月開園營業投資5.3億元的華西希望歐盟標準生豬養殖項目已開始種豬規模化養殖投資500萬元實施爬榆樹缸房地等5處節水灌溉工程改善灌溉面積5000新建1000噸的三岔口嘎查馬鈴薯儲窖已投入使用

二是工業提質增效持續推進2018年我區支柱產業發展平穩工業園區用電量25.57億度同比增長14.5%,工業產品產銷率達到103.2%,同比增長103.4%,實現銷售產值138.9億元總投資38.25億元的光伏領跑者發電項目有序實施累計完成樁基澆筑19.9萬基組建及附屬設施安裝3900,27兆瓦已具備并網條件亞新隆順投資1.5億元完成商業綜合體廠區北擴道路綠化硬化污水處理廠的建設投資3000萬元的原料庫防風抑塵封閉項目已完工撫欣冶金投資5000萬元完成高鈦渣生產線設備安裝工程經緯能化投資2.24億元的10萬噸甲醇項目開工建設投資1.5億元的220千伏輸變電站項目快速推進

三是物流服務業穩步發展以城市共同配送物流園區為基礎的物流服務業項目有序實施快消聯盟倉儲中心年內完成投資1600萬元完成4萬平方米的標準化倉庫改造升級和邦醫藥倉儲二期項目總投資6000萬元倉儲中心已建成正在調試設備總投資3.6億元的新榮邦寶峰中小企業創業園等項目主體已完工誠昊啟元無車承運人平臺正常運行正在推動全區所有運輸車輛納入平臺管理積極探索共享經濟

四是新興產業嶄露頭角內蒙古金融資產交易中心即將落戶我區為地區轉型發展注入強勁動力為者常成繪宇測繪子義明澤等16家大數據企業入住產業園B雙院士工作站國家軟件測評中心涉密產品運營中心等工作站的產品落地推廣;“高齡人群人臉認證平臺推廣應用真正實現了從群眾跑腿數據跑路的轉變節約了公共資源。《五當召旅游規劃獲得內蒙古大青山國家級自然保護區管理局批復景區正向著國家5A級旅游景區目標奮力沖刺

經濟轉型升級克難奮進

一是重點項目有序實施2018實施市區兩級重點項目39完成投資20.2億元其中市級億元以上重點項目18完成投資17.53億元;21個億元以下項目完成投資2.65億元。2019年儲備項目572018年增加15同比增長35.7%。緊緊圍繞國家資源枯竭城市轉型升級振興東北老工業基地獨立工礦區及采煤沉陷區治理等政策走向順利完成2017年度資源枯竭型城市轉型績效考核和石拐區十三五規劃中期評估工作補錄國家重大項目儲備庫項目21

二是招商引資取得新突破建立三爭雙招雙引工作新機制全年新簽約項目31利用外資13.84億元與綠地中油南方鴻基等90余家知名企業就項目合作意向進行多次洽談40多家企業在現代農業特色小鎮文體旅游大數據等方面達成初步合作意向與中國東方資產管理股份有限公司新譽集團達成戰略合作協議京東物流華為大數據中原環保等項目取得實質性進展久大蓬萊鹽業內蒙古銷售公司落戶我區成為包頭市鹽業體制改革后第一家中鹽以外的鹽業銷售公司

三大攻堅戰成效顯著

一是防范化解重大風險2018年穩步有序化解債務9.21億元超額完成全年化債任務特別是提前完成2.13億元十個全覆蓋工程欠款的化解是包頭市率先完成該項化債任務的三個旗縣區之一自治區獎勵資金2456萬元對政府投資項目長效監管進行再梳理瘦身調控壓縮政府未來支出成立了國資金融監管中心盤活國有資產拓寬融資渠道推動廣源環衛產業公司實體化規范運營為加快政府債務化解奠定了良好基礎

二是精準脫貧全力抓好精準扶貧精準脫貧工作全區縣級領導分別包聯蘇木各涉農街道調整了部分駐村工作組幫扶單位和駐村干部4個地區、17個行政村和108213人分別開展包片駐村和一對一幫扶對中央自治區查找出的突出問題進行全面整改按照“521”工作法對全區農牧民進行邊緣戶的精準識別再排查關注邊緣戶幫扶增強扶貧措施的針對性確保上級政策落實到貧困戶全面開展志智雙扶通過山櫻桃土地托管生豬養殖等項目進一步帶動貧困人口實現持續穩定增收確保貧困人口穩定脫貧

三是污染防治全力推進中央環保督察組回頭看反饋問題全國人大大氣執法檢查提出意見的整改工作投資4300萬元在全市率先完成庫容82萬立方米、125萬噸工業園區固廢處置場污水處理廠項目建設成立環衛循環產業公司規范企業固廢運輸投資4193.34萬元回填復墾治理面積185.29公頃的石拐區火區采坑復墾項目穩步推進全區集中開展環境衛生專項整治行動極大改善群眾居住環境   

(4)民生福祉持續增進

全年民生支出6.95億元占財政支出83%。落實干部職工工資增長機制全區干部職工和輔警護林員村兩委人員提資增薪社會保障體系逐步完善城鄉居民養老保險醫療保險覆蓋率不斷提高城鄉最低生活保障被征地農牧民養老應保盡保積極拓寬群眾訴求反映渠道解決供熱供水人居環境等民生熱點難點問題118實施教育強區工程區屬學校招聘教師45引入江蘇教育集團投資5億元建設蘇蒙實驗學校發展優質民辦教育全力抓好重點民生工程棚戶區改造和新區直飲水建設等民生項目取得新進展完成沙明公路教堂段改造徹底解決了多年來道路揚塵和群眾出行安全等問題投資1200萬元啟動實施新區集賢路東延和文明路南延等斷頭路打通工程拆遷改造工程完成動遷居民548;“四好農村路建設順利實施投資100萬元完成老區山城集貿市場改造消除了多年的安全隱患提升群眾歸屬感抓實重點行業領域安全生產專項整治排查重點企業33安全隱患711堅決遏制了重特大事故發生全面落實河長制成功抵御“7·19”、“7·23”特大暴雨災害眾志成城守住了零傷亡的底線贏得了人民群眾廣泛贊譽

(5)重點改革不斷深化

一是扎實推進放管服改革細化石拐區固定資產投資項目立項至竣工手續辦理流程圖》,項目在線聯網審批率達到100%,嚴格執行一次性告知和限時辦結制制定完善了石拐區政府投資項目管理辦法》、《石拐區重大項目保姆式服務暫行辦法石拐區人民政府重點項目管理辦法等政策性文件全力保障重大項目落戶我區同時行政事業性收費減少到10減輕企業運行負擔

二是營商環境不斷優化積極幫助企業解決用水用電用氣和相關手續辦理等困難切實為民營經濟發展起到了保駕護航的作用不斷增強服務企業力度加強事中事后監管持續推動登記便利化進一步營造寬松平等的準入環境對照石拐區招商引資項目對接跟進表實行區領導包聯牽頭部門負責機制對招商項目采取保姆式服務極大優化了地區營商環境

社會事業加快發展 

城鄉居民收入增速超過經濟增速城鄉居民養老保險參保人數達到12157城鄉居民基本醫療保險參保人數達到26211就業狀況持續改善城鎮新增就業409為創業人員發放小額貸款550萬元落實十五年免費教育蘇蒙實驗學校已開工建設計劃20199月正式招生成功舉辦了書香喜桂圖石拐區第七屆鹿城讀書節”、“消夏節等系列文化活動和廣場舞大賽”、“喜桂圖杯足球賽、“五當召杯全國自行車邀請賽第四屆喜桂圖風箏節等系列體育活動極大豐富了廣大群眾精神文化生活醫藥衛生事業穩步推進石拐區人民醫院主體已完工爭取2019年投入使用制定了石拐區關于醫聯體建設工作的實施方案》,與包醫一附院包醫二附院等知名醫院建立醫聯體公共衛生服務和基本醫療服務水平大幅提高屆時可讓石拐區及周邊居民享受到更加優質的教育和醫療資源進一步完善喜桂圖新區城市功能積極創建國家級衛生縣城創建自治區級健康石拐區大力宣傳健康素養提高我區城鄉居民健康養老知曉率高度關注疫苗造假事件嚴把藥品購進銷售使用儲存運輸的各個環節竭盡全力保障全區用藥安全高度重視非洲豬瘟疫情防控工作積極采取有效措施嚴防疫情傳入我區嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為有效保障群眾飲食用藥安全召開全區物業管理大會深入實施物業管理提檔升級三年行動計劃信用體系建設和公平競爭審查工作全力推進社會信用意識廣泛增強信訪工作機制不斷健全各類矛盾糾紛得到有效化解

此外民族宗教審計檔案雙擁婦女兒童殘疾人保護等方面的工作也不斷取得新的突破社會大局保持和諧穩定

總體上看一年來我區經濟和社會發展運行平穩看到成績的同時也要清醒認識到經濟下行壓力仍然存在穩定向好的基礎尚不牢固經濟運行仍然面臨較多問題主要表現在一是傳統產業轉型發展任務艱巨隨著國家對產業質量標準逐步提高和環境環保工作的高度重視傳統高耗能冶煉工業需要逐步退出轉型發展任重道遠二是新興產業培育處于起步階段石拐區作為資源枯竭型城市現有的旅游大數據物流等新興產業仍處于初級階段尚未對經濟形成有效支撐三是基礎設施建設需進一步完善新區基礎設施與城區要求有一定差距老區基礎設施建設仍較為滯后整體規劃功能還需完善融入主城區步伐仍需進一步加快

、2019經濟社會發展主要預期目標和措施建議

2019年是新中國成立70周年也是全面建成小康社會至關重要的一年我們面臨的經濟形勢更加復雜嚴峻世界正處于百年未有之大變局經濟下行壓力有增無減經濟運行穩中有變變中有憂發展不確定性更加突出而我區正處在轉變發展方式調整經濟結構的攻堅期保持經濟平穩健康發展的難度在加大2019我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神統籌推進五位一體總體布局協調推進四個全面戰略布局落實鞏固增強提升暢通八字方針按照提檔升級爭創一流總要求深入推進生態文旅立區產業多元興區質量效率強區” “加速融入主城區打造旅游目的地發展戰略繼續打好三大攻堅戰統籌推進穩增長促改革調結構惠民生防風險工作增強人民群眾獲得感幸福感安全感奮力譜寫石拐區新時代高質量轉型發展新篇章為全面建成小康社會收官打下決定性基礎以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年

2019年我區經濟社會發展的主要預期目標是

──地區生產總值預計增長6.5%左右

──固定資產投資預計增長10%以上

──社會消費品零售總額預計增長7%左右

──一般公共預算收入預計增長6%左右

──城鄉居民人均可支配收入預計增長7%8%左右

──城鎮登記失業率預計控制在3.9%以內

實現以上預期目標必須著力抓好以下幾方面工作

抓落實攻難點全力打好三大攻堅戰

打贏防范化解重大風險攻堅戰牢固樹立化債也是政績的理念通過土地收益經營國有資本整合資金盤活國有資產壓縮三公支出等方式將債務化解在合理區間確保完成化債任務同時全力抓好稅源培植促進財政收入穩定增長打贏精準脫貧攻堅戰嚴格按照扶貧對象動態識別工作要求定期開展貧困人口再識別再核查工作健全完善新認定和返貧人口及時納入脫貧人口有序退出的動態管理機制切實做到精準扶貧精準脫貧打贏污染防治攻堅戰深入貫徹落實習近平生態文明思想緊盯中央環保督察組回頭看反饋意見的整改落實進一步加強固廢渣場砂坑治理工作強化源頭防治和日常監管切實做好固廢處置場運維引進煤矸石綜合利用項目扎實推進環保專項行動建立長效機制改善生態環境質量生態+”理念融入產業發展全過程堅決對有污染高能耗效益差的企業做減法保持環境監管高壓態勢零容忍的態度保障天藍地綠水清做足全域旅游文章培育壯大綠色新動能

抓產業重爭取強化經濟增長新支撐

集中力量推進項目建設緊緊把項目抓在手上擴大數量提高質量加快投資進度全年擬實施市區重點項目45總投資107.7億元特別是全力推進包頭石源博能售電有限公司8.8萬千瓦分散式風電項目盡快落地加快推進五當召森林公園基礎設施、S211后營子大德恒段改擴建工程喜桂圖新區新芳草地小區建設項目開工建設持續推進光伏通用機場寶峰中小企業創業園歐盟標準化生豬養殖生態循環產業化等項目竣工或部分竣工力爭10萬噸甲醇項目、100萬噸特種鐵合金基地建設項目內蒙古包頭市花圪臺至石拐區地表水飲用水調度輸送工程完成手續跑辦具備開工條件積極培育發展新動能加快全域旅游示范區建設全面做好國家5A級旅游景區創建工作舉辦好五當召自行車邀請賽旅游文化節等活動推動大數據產業發展繼續推廣人臉識別智能云平臺安全生產大平臺等核心產品在我市及全自治區的應用強力實施精準招商按照三爭雙招雙引招商理念瞄準實力企業大力開展項目推進和招引活動上門招商精準招商全產業鏈招商著力引進一批補鏈”、“擴鏈”、“強鏈的大項目好項目推動華為京東鴻基等領軍企業落戶盯住富力中交建和中原環保等戰略合作協議落地

抓統籌促協調構建城鄉發展新格局

提升區位優勢加快實施喜桂圖大街改造工程全力打造與青山區九原區東河區基礎設施互聯交通體系充分利用交通優勢深度融入包頭市主城區投資2000萬元打通喜桂圖新區斷頭路積極配合市交通局交投集團完成110北繞城古城灣黃河通道工程固陽至東河一級公路項目前期征地拆遷工作完成沙明線石拐大橋至沙爾沁道路改造工程持續推進喜桂圖大街道路兩側環境整治形成環境優美的出城主干線提升城市載體功能統籌推進拆后片區的規劃建設工作盡快補齊公共服務和市政設施短板留住老區記憶彰顯老區特色喜桂圖新區推動藍天城二期和新芳草地住宅小區建設積極引進一批酒店餐飲商貿等行業項目,全面增強城市綜合服務功能強化城市精細管理依托我區良好的大數據產業發展基礎加快推進數字喜桂圖和智慧城市建設深入開展城市管理推進年活動全力推進自治區文明城市”、“國家衛生縣城”、“國家全域旅游示范區三城同創工作以主次干道背街小巷為重點扎實開展違章建筑查處市容市貌整頓公共設施修繕管理居民素質和社會文明程度提升等行動推動城市治理長效機制提升城市文明水平完善以社區自治為基礎物業管理為保障行業監管為補充的小區管理模式深入推進物業規范化管理和大力推廣農村牧區物業管理模式提升管理水平和服務質量努力實現全區物業服務全覆蓋

抓民生促和諧共享經濟發展新成果

深入開展鄉村振興戰略深入實施石拐區鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》,做好做優農村牧區種植業和養殖業拓寬農產品銷售渠道依托三岔口嘎查土地托管經驗探索符合我區實際的農村牧區土地改革措施助推現代農牧業發展以農村垃圾污水治理和村容村貌為主攻方向改善農村環境衛生提升群眾生活品質著力推進民生事業發展始終堅持以人民為中心的發展理念努力辦好人民滿意教育加快推進蘇蒙實驗學校建設全力舉辦好五當召旅游文化節全國自行車賽等傳統比賽和活動不斷提升地區知名度和人民幸福感促進綜合治理持續深化繼續實行信訪包案制度及時解決群眾訴求加強安全生產監管開展隱患排查工作確保不出現安全生產事故繼續落實好三見警制度持續開展掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊黃賭毒違法行為全力維護社會和諧穩定

各位代表做好2019年經濟社會發展各項工作任務艱巨責任重大讓我們緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍在區委的堅強領導下在人大依法監督和政協民主監督下主動適應和引領經濟發展新常態提振信心集智聚力主動作為為全面建成小康社會實現資源枯竭型城市轉型發展而努力奮斗



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